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产铜大国的忧虑
 
日期:2004年6月2日  作者:沙玛建峰

  
    照党的十六大作出的战略部署,我国正在全面建设小康社会的道路上迅跑。经济社会的高速发展离不开矿产资源的支撑。我国对矿产资源的需求越来越大。

    总的说来,我国矿产资源总量丰富,但人均资源量贫乏,铁、石油、天然气、钾盐等重要矿产资源严重不足。据测算,按照现有消耗速度,我国目前已探明的45种主要矿产中,到2010年可以满足需求的只有21种,到2020年只有6种。由此看来,我国的矿产资源安全形势非常严峻。


    为了帮助读者了解我国的矿产资源现状,本版将介绍一批我国紧缺的重要矿产资源情况。本期介绍的是铜资源。


    一方面铜资源自我供给能力严重不足,一方面铜消费量跃居全球之首,铜原料安全和可持续供应问题正困扰着中国。请看—— 
 
  
产铜大国的忧虑
 
  

    铜是国民经济发展中不可替代的重要原料,目前已经广泛应用于军事工业、电子电气、通讯、建筑、轻工、机械制造和交通运输等众多领域。在我国,铜的地位非常显赫,是仅次于石油的第二大战略原料。


    新中国成立以来,我国的铜资源勘探、开发以及铜工业都取得了长足的发展。据国土资源部矿产资源储量司通报,截至2002年年底,我国已发现铜矿区985个。而我国的铜产量,已由新中国成立初期的1万吨提高到了2003年的158万吨,居世界第四位。但是令人堪忧的是,我国铜金属的消费量一直大于产量,并且随着国民经济发展速度的不断加快,我国的铜金属需求还将进一步加大,这与国内铜矿资源富矿不足、可利用储量少的状况构成了尖锐的矛盾。


    为了满足铜冶炼和加工的需要,花巨资进口铜原料(包括精铜、粗铜、废杂铜、铜精矿等)一直是国内铜业界情非得已的选择。然而,完全依赖进口毕竟不是长远之计,因为进口铜原料不但耗资巨大,而且没有稳定的货源,极不利于国民经济的健康、稳定发展。因此,如何采取措施解决日益严重的铜资源紧缺问题,确保我国铜原料安全和持续、稳定供应,已经成了一个非常重要的战略性课题。


    铜矿资源先天不足


    我国是铜资源大国,铜资源储量在世界上排名第七(前六名分别是秘鲁、智利、美国、刚果、赞比亚和哈萨克斯坦)。目前,我国已查明的铜资源产地,除了天津和重庆外,在其他省区、市均有不同程度的分布。据统计,截至2002年年底,全国查明铜资源储量6752.17万吨,其中铜保有储量(金属量)1847.08万吨、基础储量2966.89万吨,分别占同年世界铜保有储量(34000万吨)的5.43%和基础储量(65000万吨)的4.56%。我国铜资源主要分布在江西、云南、甘肃、西藏、安徽、内蒙古、山西、湖北和黑龙江等9个省(区),这9个省(区)的铜矿储量约占全国铜矿总储量的80%左右。


    尽管号称铜资源大国,但我国铜矿资源自然禀赋不佳,存在诸多缺陷。


    一是矿床规模小。根据我国1987年颁布的《矿床规模划分标准》的规定,铜金属储量大于50万吨的为大型铜矿床,10万吨~50万吨的为中型矿床,小于10万吨的为小型矿床。按此标准,我国大型铜矿床仅占2.7%,中型矿床仅占8.9%,而小型矿床却高达88.4%。矿床储量规模先天不足,导致了铜开采规模普遍偏小。目前,我国已开采的329个铜矿区所生产的铜精矿含铜金属量仅为56万吨,还不及国外一个矿山的产量。二是贫矿多、富矿少。全国已探明的铜矿平均品位为0.87%,在大型铜矿床中,品位高于1%的仅占13.2%。三是共伴生矿多,单一铜矿较少。据统计,在985个铜矿区中,70%以上是综合矿床,多伴生铅、锌、金、银等。


    总的说来,我国铜矿资源无论在数量上还是在品位上都比较差,国际竞争力低下,铜资源特别是富铜资源不足,已是不争的事实。有专家分析认为,在未来15年里,我国现有的铜可利用储量仅能保证需求的50%多一点。理由是,在目前我国铜矿6700多万吨的资源储量中,经论证可利用的储量只有3500万吨。而在未来的15年里,我国铜资源储量需求约为6600万吨,同现有可利用的储量3500万吨相比,缺口在3100万吨左右。


    铜消费量世界第一


    最近十几年来,美国和欧洲的经济发展速度放缓,使得世界的铜需求量随之下降。然而中国却由于国民经济迅速发展和大规模建设公共基础设施,铜需求保持了每年超过9%的增长速度。


    2002年,中国首次取代美国成为世界第一大铜消费国。据统计,当年全球的铜消耗量达到1520万吨,而中国的铜消费量是250万吨,约占全球铜消耗量的17%。2003年,中国的铜消费量再次上升到303万吨,继续成为全球最大的铜消费国。专家预言,按照目前的发展速度,未来几年内我国消费量还会持续增长。


    一方面铜消费需求量在持续上涨,一方面自身铜资源供应能力却差强人意。近年来受市场供不应求形势的影响,我国铜冶炼生产规模快速扩张,导致国内炼铜的主要原料——铜精矿供应出现严重失衡。到2003年,中国铜冶炼生产能力已经达到140万吨/年。为了保证生产能力的发挥,国内市场至少需要120万吨左右的铜精矿供应量。而去年我国铜精矿实际产量为58万吨,60多万吨的铜精矿缺口完全依靠进口解决。预计到2005年,我国铜冶炼生产能力将上升到150万吨/年,国内市场对铜精矿的需求量在130万吨以上。而预计届时国内铜精矿生产能力最多达到60万吨/年,至少需要进口70万吨的铜精矿才能使预计形成的铜冶炼生产能力得到发挥。但是从目前全球铜精矿的生产和建设情况来分析,很难保证2005年中国市场对铜精矿的需求,有可能会导致全球铜精矿供应出现紧张。


    资源“瓶颈”束缚铜工业


    据中国有色金属协会统计,目前国内有铜生产企业2500多家,其中采选企业750家、冶炼厂400家、加工厂1380家。截至2003年,我国的铜生产企业已形成的采、选、冶生产能力大约为49万吨/年(金属量,下同)、54万吨/年和140万吨/年。可以看出,我国矿山采选能力和冶炼生产能力极不对称,自产铜矿只能满足约1/3的生产需求,剩下的不得不依赖国外供应。


    依靠国外供应原材料,致使我国众多铜冶炼企业成本加大,同时在生产经营上增加了风险。据了解,我国进口的铜精矿绝大多数来自于现货市场,通过长期合同购买铜精矿的比例相当低。在国外现货市场采购铜精矿,最大的问题就是货源不稳定,货源一旦出现紧张甚至断顿,就会直接冲击我国的冶炼企业。近些年来,国际铜价持续低迷,迫使全球各大铜矿山纷纷减产或者关闭,以至于国际市场上铜精矿供应一度紧张,我国进口的铜精矿随之下降,导致一些小型铜冶炼企业停产或关闭。


    除了承受进口原材料带来的风险和冲击外,国内矿山生产能力的日益萎缩,也给铜冶炼工业的发展增添了难度。近十几年来,受我国铜资源总量少、存量资源品位低、开采条件差、开采成本高、投资庞大、回收周期长、开采年限短的限制,我国铜矿山新上的项目很少。而我国目前正在生产的铜矿山大多是新中国成立初期建成的,经过半个世纪的开采,资源大幅减少,有的已近枯竭。据说,在全国36个骨干铜矿山中,有22个已出现资源捉襟见肘的局面。这22个矿山一旦油枯灯灭,我国自身的铜矿石供应将更加有限,届时还会导致一批铜冶炼企业停产或关闭。  


    出路在哪里?


    从长远来看,作为铜消费大国,保持一定的铜资源自给能力非常必要,这也是保障国家经济安全运行的必要条件。那么,在未来的日子里,我国需要采取什么样的对策,才能确保铜原料安全和持续、稳定供应呢?对于这个问题,国土资源经济研究方面的有关专家指出了解决的方向。


    一是加大国内铜资源勘查投入,加强国内铜资源的调查与评价。专家认为,我国铜资源储量大,特别是我国西部地区,远景资源量很大,是寻找新的铜矿资源后备的基地。只要加大地质勘探费用的投入,除了在老矿区深部、外围积极寻找盲矿体和隐伏矿体外,在重要成矿带上继续加强普查找矿,进一步加大对具有找矿潜力地区的地质调查和资源评价工作,是可以发现新的有价值的铜资源并使资源尽快地转化为储量的。


    二是“走出去”,积极利用国外资源。总体来看,国外铜资源无论从数量和质量上都优于国内。由于受资金、技术和人力资源等条件的限制,直到现在我国还未能大规模地利用国外资源。专家希望,国家能尽快制定出台相关政策,设立境外铜矿资源风险勘查专项基金,鼓励国内企业参与国外铜资源勘查和开发活动。选择资源条件、经济技术和运输条件佳,政策连续性强,政局稳定的国家和地区,确定勘查投资项目,并对国外铜资源开发的投资风险和收益进行科学全面的评价,采取直接投资、对外援助、收购、参股国外大型矿业公司等形式,与其建立稳定的投资和生产关系,确保获得稳定的铜原料来源。


    三是倡导节约利用铜资源,提高资源利用率。目前,国内铜矿开发浪费严重,不仅乡镇企业和个体采矿者采富弃贫,连国有矿山也是这样。大量可以利用的贫矿弃而不用,更加剧了资源短缺的矛盾。专家指出,我们应该严格贯彻落实国家确定的“资源开发和节约并举,把节约放在首位,提高资源利用效率”的方针。大中型矿山要坚持正规的开采程序,由上而下,由远而近,大小兼采,贫富兼采,难易兼采,确保矿山资源不受损失;要引导乡镇集体矿山和个体矿山按开采方案开采,坚决制止和严厉打击乱采滥挖和采富弃贫;在有潜力的矿山,国家应在资金投入或税收方面实行优惠政策,积极推行使用新技术、新工艺开发贫矿,鼓励开采贫矿或贫富兼采。同时,应充分重视再生铜资源的利用问题,积极筹划再生铜资源利用的政策措施和实施步骤。


    四是尽快出台铜储备政策和制度,确保铜原料安全和持续稳定供应。专家认为,应该在分析国内外铜矿资源供应形势的基础上,确定我国的铜储备标准和方式,建立铜供应的预警系统,并综合考虑国家安全的需要和财力,建立铜资源和产品两级储备,以及建立国家、省、地方和企业等多级储备。

                                           资料来源: 无

 
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