您当前的位置首页 -> 办公流程 -> 规章制度 -> 正文
长沙市国土资源局机关实行层次管理的试行方案

 

  为使国土资源工作更好地适应新时期社会、经济发展的需要,根据《长沙市政府机关实行层次管理的试行方案》(长政办发[2000]22号)的要求,市局机关实施层次管理。为此提出如下实施方案。

  一、指导思想

  在市局机关实施层次管理的指导思想是:依法行政,按照《长沙市国土资源局工作规则》的有关规定,全面推行各级行政首长领导下的分工负责制,按照各处(科)室各岗位的法定职权和工作程序,明确职责,分级负责,分级管理,以突出工作重点,落实工作责任,规范行政行为,提高行政效率,逐步形成规范的行政管理体系和工作机制。

  二、实施办法
   (一)管理层次与重点
    按照行政首长领导下的分工负责制和下级对上级负责,副职对正职负责,一级管一级,一级对一级负责的原则,明确市国土资源局、局机关各处(科)室、局直属机构管理层次关系如下:
    局长━━副局长和办公室主任━━局机关各处(科)室和局直属机构
    副局长━━分管局机关各处(科)室━━工作对口局直属机构
    局机关各处(科)室科长━━处(科)室副职━━工作对口科员
   各层次管理对象的重点是:
    1、局长:各副局长(含助理调研员、局长助理)、局机关各处(科)长,各区、县(市)局长、局直属单位的主要负责人。
    2、副局长:局机关分管处(科)长;分管工作对口的局直属单位的主要负责人;可受局长委托,协调、处理涉及非其主管的局机关各处(科)室、局直属单位的具体工作。
    3、局机关各处(科)长:领导管理其处(科)室工作。处(科)副职协助处(科)长分管一方面的工作,其分管层次模式由各处(科)室自行确定。
    4、局直属单位管理模式类推。
   (二)管理方法与程序
   各处(科)室和局直属单位的正常工作,依照机构改革确定的工作职责和法定的工作程序运行,按各项管理制度的规定进行管理。
   对于局党委会、局长办公会布置安排重要工作,发出的重要指令,则建立专项目标责任跟踪监控与考核制度,实行专项管理。其管理方法与程序如下:
    1.指令形成与发出

    
    2.指令接受与反馈

   
    3.指令检查与考核

   
   (三)管理要求与纪律
    1、凡对工作部署和领导的工作安排指令消极对抗、拒不执行,落实不力,工作责任不到位、不按规定的时间、进度及有关要求执行的,由局办公室和纪检监察室对有关责任人、责任单位进行过错登记,报经局主管领导批准,予以批评或局机关通报。
    2、凡对工作安排指令执行过程中出现的问题、困难不及时报送局办公室,不积极提出处理意见、建议、措施,或不按局主管领导或局集体研究执行,而造成任务不能完成或工作及其它损失的,由市局办公室报经局主管领导批准,予以过错追究。
    3、将任务指令完成情况考核结果列入主管领导、受令单位及责任人工作业绩考核之中,并与奖罚、职务升降挂钩。
    4、检查考核是按层次进行工作动态管理的核心,最高行政首长不包揽分管领导工作,但必须随时把握工作进展和动向,因此每项反馈必报局党委书记、局长和局办公室。

  三、几点要求
   (一)在局机关实行层次管理是一种新的尝试,对在实行过程中出现的新情况、新问题,请各处(科)室、局直属单位及时向局办公室反映,以便及时研究解决。
   (二)局领导,各处(科)室处(科)长和局直属单位主要负责人,应高度重视层次管理工作,积极带头,认真贯彻落实局机关的工作指令,并深入基层调查研究,指导和帮助解决工作中出现的困难和问题。
   (三)各处(科)室、局各直属单位在日常管理工作中,要强调层次管理,依照各自的机构改革确定的工作责和法定的工作程序,独立负责地做好管理范围内的工作,主动为市局主管领导分忧减负,不得事事都向局领导请示汇报、事事都要局主管领导处理、决定。凡需各处(科)室、局直属单位支持配合的事宜,主办单位应主动与有关单位磋商,超越单位权限的,由该单位报主管领导。必要时由主管领导提请局党委会、局长办公会、局务会决定。
   (四)各处(科)室、局各直属单位要结合推行层次管理,进一步建立健全各项规章制度,特别是对公文制发把关、请示性公文办理、行政性审批、群众来信来访接待、突发事件处理等,要进一步规范和完善,明确办理程序及责任层级,并由局人事、纪检监察部门对管理制度的执行情况进行监督、考核。对违反制度的,要予以过错登记和责任追究。
   (五)要大力推行政务公开。坚持依法行政,严格遵循法定程序,对与用地单位和群众密切相关的行政事务,特别是建设用地审批、土地登记发证、土地违法案件处罚、土地有偿使用收费等,要通过明确和公开办事依据、办事职责,办事条件、办事程序、办事纪律和办事时间与结果等,增加工作的透明度,接受群众和社会公开监督。同时,要调整行政职能、简政放权以及采取公开招标、公开拍卖、公开招聘等公开竞争办法,减少呈报审批,简化办事程序与环节,方便基层和群众办事,防止职权滥用和腐败行为发生。
   (六)各处(科)室局各直属单位在推行层次管理过程中,要结合实际,运用现代管理科学方法和手段进行管理方法创新和改进,特别是要结合政务信息计算机管理系统和层次管理计算机操作管理系统等,以实现对政务决策,政务信息的快速反应、处理和跟踪管理、监控与考核,促进行政管理法制化、规范化、科学化。

 
 
版权所有:长沙市国土资源局  合作制作:长沙市土地信息中心 · 长沙智地()信息工程公司
地址:展览馆东路8号   电话:2182126 2182122 2182127  E-MAIL:[email protected]
—— Copyright (C) 2003 CS Municipal Land All Rights Reserved ——